新形势下卫生系统如何加强党的基层组织建设

南京市第一医院
南京医科大学附属南京第一医院    朱一俊

随着卫生改革的不断深化和卫生事业的快速发展，党建工作也面临着新的困难、新的挑战，主要表现在以下几个方面。

一是党员领导干部的监督管理不是十分到位。
基层单位领导班子总体上是好的，能深刻理解、准确把握党和国家的方针、政策，决策水平、议事质量和工作效率有所提高，民主气氛比较浓厚。但少数单位干部的监督管理流于形式，党内监督、上级监督和舆论监督等等都没有真正到位，党内批评与自我批评开展得不够正常。少数党员领导干部党性观念弱化，组织纪律观念淡薄，存在着特权思想。

二是基层党务工作骨干的素质和工作能力亟待提高。
目前单位基层党支部书记大多数由业务干部兼任。不少兼职党务干部对党务工作不熟悉，理论不强，经验不足，导致工作中比较被动。少数兼职支部书记在平时工作中以行政或业务工作为主，党务工作投入精力不够，存在“兼而不职”的现象。

三是党员队伍的党性观念还需进一步加强。
通过先进性教育和学党章等活动，卫生系统党员队伍的党性观念整体上有了较大提高。但是，有些党员不重视学习，不善于思考，得过且过，安于现状，工作上积极性、主动性和创造性不够，先进性体现不明显。甚至有个别基层党员干部为政不廉、腐化堕落，在群众中影响极坏。

四是基层党建工作措施有待创新和发展。
一些基层党组织党建工作思路比较狭隘。面对当前卫生改革不断深化、发展步伐逐步加快、各类矛盾不断涌现的局面，部分基层党组织缺乏准确、深刻的认识，导致党建工作陷入围着业务转的被动局面。党建工作方法简单，形式单调呆板，不能体现与时俱进，缺乏针对性和实效性。
上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有市场经济和社会发展等客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的原因。分析这些问题产生的深层次原因，主要责任在各级党委、党政一把手和领导机关。比如，在工作落实方面，布置多，督促检查少，以文件落实文件、以会议落实会议的情况还有存在。在加强干部监督管理方面，还存在这样那样的顾虑，真抓真管不是很到位。

针对这些问题，我们要进一步加强党的基层组织建设，就是要明确思路，突出重点，真抓实干，推动卫生系统党建工作再上新台阶。就卫生系统基层党组织建设来说，当前和今后一个时期，必须紧紧围绕深化卫生改革、加快事业发展、争创全国一流的医疗卫生服务基地这一中心任务来进行，就是要坚持“以病人为中心”，深入开展“医院管理年”活动，狠抓质量、服务和管理，扎实推进各项卫生工作任务的全面落实。

1、加大干部监督工作力度，建立健全党员领导干部监督管理体系。
加强干部队伍建设，抓好党员领导干部的监督管理是基层党建工作的重要组成部分。一是抓好教育。要通过中心组理论学习、集中培训、学习交流、辅导讲座、理论研讨等形式，教育引导基层单位党员领导干部进一步增强党性。二是坚持和完善民主集中制原则。要强化和充分发挥领导班子的整体功能，杜绝“一言堂”和少数人说了算。三是抓好制度建设。要依据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规规定，研究制定加强局管领导班子、局管领导干部监督管理的规范性文件，健全监督管理体系。四是加强督促检查。由局纪委牵头成立督查指导组，每季度组织一次对基层单位领导班子的工作检查，重点检查基层单位对上级指示要求落实情况、班子团结状况、民主集中制落实情况等。五是实现干部考核与干部监督的有机结合和相互促进。积极研究探索和改进完善考核办法，认真落实群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。

2、加强干部教育培训，努力提高政治素质和工作能力。要按照努力造就一支政治素质高、业务能力强、作风正
派的复合型干部队伍的要求，切实加大干部培训教育的力度。要针对领导干部、业务干部、行政干部、党务干部等制定不同的培训计划。建立干部教育培训的考核和激励机制。将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。

3、加强党员经常性教育，充分发挥党员的先锋模范作用。
要通过经常性教育，提高党员思想政治素质，增强党员工作能力，发挥党员先锋模范作用。一、是抓好学习培训。采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。二是严格组织生活。认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动。。三是做好思想政治工作。坚持以人为本，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。

4、开拓工作思路，创新工作载体，力求党建活动效率优先。
紧紧围绕中心，把党建工作目标和卫生发展的中心任务紧密结合起来，使基层党组织建设在服务中心工作过程中得到加强和发展。创新基层党组织的“三会一课”，加强信息采集工作，并在“三会一课”上通报，进行整改。搭建资源共享平台，以局域网为主要载体，开展互动式的交流学习和开放式讨论。加强结对帮扶工作，组织党员外出调研考察。不定期地安排党员走出单位，进行社会考察和调查活动。